人民论坛｜功成不必在我、功成必定有我

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经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。去年底举行的中央经济工作会议提出，“增强宏观政策取向一致性”。近日国务院以“增强宏观政策取向一致性，强化政策协同提升实施效果”为主题进行专题学习。增强宏观政策取向一致性，就是要坚持系统观念、增强大局意识，用系统性的思维、方法和措施，优化政策资源和工具的配置组合，确保各项政策同向发力、形成合力、精准有力。

增强一致性，先要明确目标，“增强一盘棋意识”。宏观政策是一个囊括财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的复杂体系，每项政策都有各自侧重，同时又对其他领域产生直接或间接的影响。只有从经济社会发展的整体需要出发，自觉服从全局、服务全局，才能确保各类政策相互衔接、有机统一，以“心往一处想”的共识实现“劲往一处使”的协同。

就拿楼市来说。国庆假期，深圳新房认购量较去年同期增长664.14%，北京新房网签量较去年同期增长730%，上海二手房日均成交套数是2023年同期的近3倍。楼市“银十”开局回暖，得益于从稳增长、惠民生的大局出发，各地区各部门打出的政策组合拳。在供给侧，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地；在需求侧，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，财税、金融等政策抓紧完善、协同配合。实践有力证明：自觉在大局下行动，从全局视野充分考虑政策初衷、目标取向、功能定位，让部门利益、地方利益服从整体利益，才能形成共促高质量发展的合力。

科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。增强宏观政策取向一致性是提升宏观调控效能的重要抓手，要完善宏观调控制度体系，发挥制度的规范、引导、激励、约束作用。比如，建立健全宏观政策取向一致性工作机制，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，综合评估新出台政策对经济发展、稳定预期、就业民生等方面的影响；完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，围绕实施国家发展规划、重大战略促进各项政策协同发力。