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近2000万名婴幼儿受益中国“小营养包”带来“大健康”,刘宇耘：白日依山山何在——王之涣《登鹳雀楼》辨正

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全力以赴端牢端稳中国饭碗

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陕西西安作为古丝绸之路起点，是共建“一带一路”的重要城市。陕西省检察院会同西安交通大学立足发挥检察机关实务研究优势、聚合高校理论研究合力，于2023年5月经最高人民检察院审批设立最高检“一带一路”检察研究基地（下称“基地”）。基地按照“一体两翼”的组织架构，开展检察理论与实务研究、人才培养、国际交流、司法实践服务等工作。“一体”，即由陕西省检察院和西安交通大学组建“一带一路”检察理论和实务研究合作体。“两翼”，即由陕西省检察院牵头，联合西北五省（区）、内蒙古和新疆生产建设兵团检察机关，拓展“丝绸之路经济带”（国内西北段）区域检察协作机制，组建“一带一路”检察实务研究集合体；以西安交通大学为主，西北地区相关高等院校为基点，辐射全国，组建“一带一路”检察理论研究集合体。同时，陕西省检察院和西安市检察院立足区位优势，依托基地分别成立“一带一路”检察服务中心（下称“两中心”，与“基地”合称“一基地两中心”），围绕推动共建“一带一路”高质量发展提供检察服务，为涉外检察理论与实务研究成果转化运用、涉外法治人才培养提供支持。

举办高水平研讨会，为检察机关服务保障“一带一路”建设汇聚检校智慧。基地设立以来，已连续举办两届新时代检察工作深度融入高质量共建“一带一路”研讨会，邀请陕西省内外高等法学院校专家学者、省市政法机关代表参加会议，参会检察机关从西北五省（区）、内蒙古和新疆生产建设兵团检察机关扩展到厦门、深圳、成都等“一带一路”重要节点城市检察机关，交流范围和影响力不断扩大。

陕西省检察院在“一基地两中心”举办涉外民事检察案件听证会，接受社会各界监督，平等保护各类市场主体合法权益。广泛收集研判涉“一带一路”案例，充分发挥典型案例示范引领作用。邀请在陕全国人大代表、政协委员及外贸企业负责人到基地参观交流，听取意见建议，了解企业在“引进来”“走出去”方面的法律需求，并发挥智库作用开展深入研究。邀请西北政法大学“中国—中亚法律查明与研究中心”入驻“一基地两中心”，为企业提供针对性法律查明、风险预警等服务，更好服务保障陕西外向型经济发展，护航企业“出海远航”。

西安市检察院利用陕西优质的法学研究资源，举办全市检察机关“一带一路”涉外法治人才专题培训班，邀请西安交通大学法学院教授围绕共建“一带一路”背景下国际投资争端解决的检察监督、“一带一路”法律问题解读与检察合作等主题作专题辅导；承办西安市政法系统涉外法治工作专题讲座并邀请知名国际法专家授课。围绕涉外案件办理中的疑难问题，定期邀请专家和相关部门开展专题研讨，提升检察官办理涉外案件的能力。吸纳具有外语特长的检察人员参与涉外检察理论研究、涉外检察服务和外事交流活动，讲好服务保障“一带一路”建设检察故事乐鱼leyu，努力打造一支通晓国际法律规则、善于处理涉外法律实务的专家型人才队伍。强化涉外法治人才协同培养，发挥好西安市检察院作为法学院校教学实践基地的作用，为在校研究生参与涉外法治理论研究、了解检察业务实践搭建优质平台，提升法律人才培养质效。

注重在涉外法治交流中加强对示范区及检察工作成效的宣传推介。2024年3月，基地邀请来自哈萨克斯坦国立大学、吉尔吉斯斯坦国际大学等外国高校的专家到“一基地两中心”参观，并围绕涉外法治人才培养合作进行座谈交流。2024年5月，在塔吉克斯坦检察代表团来西安研修期间，西安市检察院邀请代表团到示范区参观交流，并在“一基地两中心”召开中塔检察制度研讨会，围绕两国的检察制度，从组织架构、工作原则、主要职责等方面充分交流，增进了解。2024年9月，西安市检察院检察官与西北政法大学、乌兹别克斯坦塔什干国立法律大学教师一行，就涉外法治人才培养、检察理论研究等问题进行座谈交流，为今后与“一带一路”沿线国家在涉外法治人才培养、法律比较研究等方面加强交流合作打下基础。

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11月13日，北京市海淀区人民法院公布了三起案例，以案说法，对于临时用工、实习生，用工单位也应承担安全保障责任。实习生工作受伤乐鱼leyu，用工单位要负责新京报记者从北京市海淀区人民法院了解到，郝帅（化名）是某工商学校在读学生。他与工商学校、某冷机公司签订了《学生实习协议书》乐鱼leyu，约定郝帅到冷机公司实习，冷机公司支付郝帅实习津贴。协议中也明确了郝帅的加班待遇，以及公司在实习生上岗前应对其进行操作规范、安全生产等多项培训教育，为实习生安排指派带教老师，提供劳动保护措施等内容。一天上午，郝帅在公司加班操作机器，更换模具时不慎踩到开关，致使右手手指受伤。郝帅出院后，将冷机公司、工商学校诉至法院，主张除公司已垫付的治疗费用外，公司、学校还应共同赔偿各类损失合计22万余元。经审理，法院判决冷机公司赔偿郝帅因本次受伤造成的损失14万余元，工商学校赔偿郝帅因本次受伤造成的损失5万余元。法官提及，根据《中华人民共和国安全生产法》第六条规定，生产经营单位对从业者具有安全保障义务。第二十八条规定，生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习生进行安全生产教育和培训。该案中，冷机公司系郝帅实习期间的直接管理人，郝帅所从事的劳动客观上为冷机公司创造经济利益，郝帅享有劳动保护的权利。公司应对郝帅所受损害承担主要赔偿责任。工商学校在知晓实习单位不得安排实习生加班的情况下，放任实习生加班，未尽到督促职责，应当承担次要责任。法官认为，实习生虽不一定与实习单位存在劳动关系，但实习单位仍然对实习生负有安全保障义务。实习生在实习单位工作期间，在工作时间、工作场所基于工作原因受到伤害的乐鱼leyu，即使自身存在一般性过错，亦不能减轻实习单位的赔偿责任。另外，学校也应就实习生在实习中的安全防范和权益依法提供必要的保障。学校未对实习单位尽到必要督促义务的，根据过错程度对实习生的伤害后果承担相应法律责任。临时工受工伤，用工单位难“甩锅” 第二起案例显示，原告李小妹（化名）之母吴某系被告某公司职工。原告经常利用寒、暑假及休息日，到被告单位和母亲一起工作，工作量均记录在吴某的工账单上。一天在工作时，由于天气因素，工棚倒塌，造成李小妹受伤。李小妹因赔偿问题诉至法院，法院经审理后乐鱼leyu，判决公司赔偿原告因事故造成的经济损失、精神损害抚慰金9万余元。法官提及，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条、一千一百九十八条规定，被告公司是从事生产经营性活动的法人，有义务在合理限度内为在其生产经营场所内的人员提供安全保障。根据本案事实，被告对于原告利用寒、暑假及休息日到被告工厂和其母，也是被告正式职工吴某一起从事产品包装工作这一事实是明知的，被告对原告的行为采取了默许的态度，否则作为工作区域的实际控制人，被告完全有权、也完全能够拒绝原告的行为。因此，用工单位与临时工之间虽然没有形成正式的劳动法律关系，但仍对临时工负有合理限度内的安全保障义务。在明知危险的情况下，用工单位组织临时工从事劳动，没有尽到其应尽的安全保障义务，将依法承担赔偿责任。员工宿舍有隐患乐鱼leyu，用工单位要负责第三起案例显示乐鱼leyu，张丽（化名）受聘于某公司，公司为张丽及其他同事提供了宿舍。某日，张丽在宿舍因一氧化碳中毒昏迷。法院经审理认为，张丽居住在正对厨房、由客厅改造的宿舍，废气积聚是导致中毒的直接原因。热水器卖家明知在不安装排气管道的情况下，长时间使用热水器会使得废气积聚，导致人身损害，仍未按国家规定安装排气管道，热水器卖家应承担赔偿责任。公司提供住房时应保证员工使用安全，由于工作人员未尽到监督和管理义务，公司存在过错，应承担补充赔偿责任。法院最终判决热水器卖家赔偿张丽65万余元，公司承担20%的补充赔偿责任。法官提及，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任，管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。另据《中华人民共和国民法典》第一千一百七十五条规定，损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。本案中，燃气装置的安装具有较强的专业性，用工单位之所以不可免责，是因为用工单位为劳动者提供宿舍，负有保障居住环境安全、防范危险发生的安全保障义务。用工单位如果因过错未能排除安全隐患乐鱼leyu，就应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。新京报记者吴淋姝编辑彭冲校对张彦君