保护油污受害人的利益，还是保护船东的利益？《海商法》这一条引讨论

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茫崖市于2018年12月正式挂牌，是由茫崖行政委员会和冷湖行政委员会合并设立的县级市，隶属海西蒙古族藏族自治州管辖，市政府所在地为花土沟镇。该市区域面积4.99万平方公里，是青海油田原油开采中心。茫崖现辖花土沟、冷湖、茫崖三镇，共有3个牧业村9个社区，户籍人口为5.4万人，常住人口为1.87万人，城镇化率为100%。