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郭信良于2018年12月至2022年12月担任台南市议会议长，2022年底再度当选议员。检方指出，业者廖某参与投资开发佃西里土地，时任台南市议长的郭信良和高进见认为此案有利可图，向廖某索贿1300万元(新台币，下同)。收受贿赂后，郭、高二人向有关部门承办人员请托或施压，要求配合办理土地登记。事后还制作假合约以掩盖罪行。