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“四条红线”为中美关系构筑发展基座——新时期中美正确相处之道系列评论之二,走出舒适区接受新挑战（体坛观澜）

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我们永远扔下了桥头的房子

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在吉林省集安市清河镇，人参产业不仅是地域经济的瑰宝，更是经济的重要支柱。集安市公安局清河派出所深刻认识到自身肩负的重大使命与责任担当，将守护人参产业视为贯彻以人民为中心发展思想的生动实践，看作维护社会稳定、助力乡村振兴的关键战场。据此，清河派出所积极开展工作，助力人参产业高质量发展，各项工作取得了良好成效。

9月，正值人参交易旺季，参农张某满心欢喜地带着自家精心培育的人参来到市场售卖。在与参商王某交易时，二人就人参质量等级评定产生了严重分歧。双方各执一词、互不相让，矛盾迅速升级。接到报警后，清河派出所民警迅速赶到现场，一方面耐心安抚张某和王某，另一方面详细了解事情的来龙去脉。凭借着平日对人参市场行情的深入调研以及丰富的调解经验，民警充当起了“专业鉴定师”和“公正裁判员”，依据自己掌握的专业知识和行业标准，客观公正地向双方分析人参质量。同时，民警积极协调市场内的资深参商和专业鉴定人员，共同参与到人参质量等级评定中来。经过数个小时的工作，张某和王某逐渐冷静下来，在民警的调解下达成和解。至此澳门新莆京下载，一场可能引发严重后果的交易纠纷得以圆满化解。

民警详细记录涉人参警情澳门新莆京下载，并在所务会上进行深入剖析，再由内勤整理出面向参农的实用宣传资料。社区警务队通过警民联络群、入户走访等方式，精准推送防控知识，增强参农防范意识。一旦涉人参案件侦破澳门新莆京下载，内勤迅速将成果转化为面向全社会的普法教材，并借助村内大喇叭、微信朋友圈等渠道广泛传播，让法律知识深入人心，营造全民参与治安防控的良好氛围。

社区警务队深入田间地头，对辖区人参种植情况进行“地毯式”摸排，详细掌握种植面积、种类、生长时间等信息，做到底数清、情况明；积极组织培训各村警务团队成员、居民组组长及退休党员等治安骨干，壮大防控力量；组织专人负责对接技术侦查大队，确保治安探头正常运行澳门新莆京下载，实时监控人参种植区域及交易场所；对辖区人参市场的异常销售行为，安排专人密切关注、及时预警，全方位守护人参产业安全。

在人参集市，每月固定日期，由精干警力联合市场警务团队巡逻，根据集市客流量灵活调配值班组增援，确保交易秩序井然；社区警务队依托“警地融合”“警民融合”工作机制及专项走访行动，发动各方力量参与参地巡逻，结合各村实际制定个性化巡逻方案，对异常情况快速响应、及时处置；针对人参小加工厂、小商户等“九小场所”，加大消防检查力度，在原有基础上增加检查频次，排查安全隐患，保障人参产业全链条安全稳定。

针对辖区野山参国际交易中心人员密集、管控复杂的特点，清河派出所因地制宜设立了澳洋警务站，联合应急、林业、市场监管等部门组建了强大的警务团队，形成了“党政牵头、公安靠前、部门协同、企业参与”的高效平安共建格局；严格落实“一企一警”联系服务机制，构建派出所所长、警务区副所长、警务区民辅警三级监管服务体系，动态优化警力部署，强化人防、物防、技防措施，全面提升交易市场及周边区域的管理服务水平。

建立58个便民利企服务工作群，线上实时解答商户、参农的各类问题，提供治安、法律咨询服务，让企业安心经营、参农专心种植；户籍窗口开辟“绿色通道”，实行线上公安业务办理，一次性告知相关事项，降低群众办事成本；定期深入企业走访调研，主动收集“急难愁盼”问题和矛盾纠纷，依托分流处置和多元联动调解工作机制，及时化解矛盾、解决难题。截至目前，累计调处矛盾纠纷93起，解决困难问题22个，以实际行动赢得了群众的信赖与支持。

土地管理法第三十七条规定，禁止擅自在耕地上挖砂、取土。刑法第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（二）项规定，对非法占用耕地挖沙、取土、堆放固体废弃物造成永久基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染的，以非法占用农用地罪定罪处罚。

经查，2012年11月，犯罪嫌疑人张某（牡丹江某混凝土有限公司法定代表人）承包牡丹江市东安区兴隆镇某村43.57亩耕地，伙同他人在未取得合法用地手续的情况下，私自将耕地地面硬化、修建房屋、安装设置地秤，造成38.47亩耕地种植条件严重毁坏。2024年8月，牡丹江市东安区人民法院判决牡丹江某混凝土有限公司非法占用农用地罪，判处罚金5万元；判决张某非法占用农用地罪，判处拘役四个月澳门新莆京下载，缓刑八个月，并处罚金1.5万元。

“非法建设占用等行为导致耕地非农化、永久基本农田非粮化，不利民生永续发展，严重危害粮食安全。”案件警示意义指出，土地管理法第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地，应当办理农用地转用审批手续。无论是单位还是个人，都必须严守法律法规规定，严守耕地保护红线。根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，违反土地管理法规澳门新莆京下载，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，以非法占用农用地罪定罪处罚。

本案中，公安机关与自然资源主管部门强化行刑衔接澳门新莆京下载，建立信息共享、技术支持、提前介入、联席会议等机制，形成联勤联动、协同共治工作格局，确保了案侦工作有力推进澳门新莆京下载，被占耕地及时恢复种植条件；鹰潭市委市政府印发《鹰潭市加强耕地保护打造无违法用地城市的实施意见》，为依法严厉打击非法占用、毁坏耕地违法犯罪行为，促进源头治理、综合治理提供了法治保障、制度保障。

经查，2021年8月至2023年3月，犯罪嫌疑人张某祥、左某华等人在未取得用地审批手续的情况下，以开发农村文化旅游项目为由，擅自在安陆市洑水镇3个村农用地上施工修路、平整土地并开采土石20余万立方米，造成203亩农用地（其中永久基本农田26.5亩、一般耕地41.5亩澳门新莆京下载，其他为林地等）种植条件严重毁坏。

“为深挖彻查案件，公安机关与自然资源主管部门强化行刑衔接，积极开展信息共享、定期会商、协调联动；在案件诉讼过程中，共同配合检法部门开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，取得良好耕地修复效果。”警示意见还指出，面对社会资本下乡，相关单位和个人必须时刻绷紧守护耕地红线的弦，从事各类建设依法依规使用土地，坚决杜绝非法占用、毁坏耕地等违法犯罪行为。

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2024年，是学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的深入推进之年，也是奋进内蒙古边检总站现代化建设的关键一年。在国家移民管理局党组的坚强领导下，总站党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕办好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识，持续推进移民管理工作现代化建设，团结带领广大民警辅警忠诚履职、接续奋斗、实干创新，圆满完成各项工作任务，维护国家政治安全、国门边境稳定和服务经济社会发展成绩显著。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位澳门新莆京下载，扎实推进党建领航工程，着力加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，总站党委通过落实18次“第一议题”、15次中心组学习和带头开展专题读书班、依托满洲里国门党建学院组织处级领导干部政治能力训练，带动各级高质量完成学习贯彻党的二十届三中全会精神等政治轮训2轮次7200余人次，全警政治敏感性和政治鉴别力得到明显提升。扎实开展民主集中制专题学习教育和基层党建质量提升行动，建立“一对好主官、一个好班子”争创长效机制，探索推进红色边疆党建带、红色边关平安带“两红两带”建设澳门新莆京下载，促进各级党组织政治功能和组织力全面提升。

一年来，我们全面贯彻总体国家安全观，坚持打防管控建治并举，确保了“边境安全稳定、国门安全无虞”。强力推进“獴猎2024”“启明”“夏季治安打击整治”“化解矛盾风险、维护社会稳定”等专项行动，贯穿全年开展“固边—2024”应急拉动演练，圆满完成新中国成立75周年、“神舟”系列载人飞船安保、“十四冬”等重大安保任务，推动护边员增至3506名，壮大社区民警到904人，部署“法制百警阅千卷”活动，形成“三务融合”“边境石榴籽家园”等基层治理新模式，助推边境管控效能显著提升，1个边境旗市、2个边境乡镇被命名为全国首批平安边境模范县市、乡镇。构建严密有力的边境管控体系，辖区刑事、治安案件破获率“双提升”，查获首起3.19亿元特大羚羊角走私案，查处一大批违法违规人员，有力打击了各类违法犯罪活动。

一年来，我们全面服务保障自治区经济社会发展，有力回应了人民群众的新期待。出台服务国家向北开放重要桥头堡、中蒙经济合作区建设“两个意见”“一个标准”和若干措施，全程跟进内蒙古自贸区申建、中蒙经济合作区创建、边民互市贸易区扩建，支持满洲里、二连浩特公路口岸试行24小时货运通关、对蒙重点口岸延长通关时间，实现二连浩特、包头航空口岸通过国家对外开放验收，10个对蒙口岸恢复8座以下小车通行，联合自治区9部门推进边民互市贸易创新发展。深化铁路货运列车智能化查验勤务改革，推广公路口岸“一站式”通关模式，推动AGV通关提效扩量，探索开展陆地口岸移动验放和车辆快捷通关研究试点，助力出入境货运车辆验放量、过货量创历史新高。全年检查出入境人员突破500万人次、交通运输工具218万辆（列、架）次，同比增长59%、45%，查验保障口岸通关货运量历史性突破1.2亿吨，持续领跑全国陆地口岸；优质服务中欧班列7536列次，占到全国的42%；保障出口商品车近6万辆澳门新莆京下载，位列沿边对俄口岸首位。

一年来，我们以推进“三新建设”、加快形成和提升新质战斗力为主要抓手澳门新莆京下载，着力塑造推进总站现代化建设的显著优势。大力推进网络安全强基工作，出台《内蒙古边检总站信息化项目建设管理实施细则》。举办总站首届基层科技创新大赛，充分调动全警科技创新热情，2个项目在公安厅科技创新大赛中获一等奖和三等奖。召开总站移民管理工作座谈会暨业务工作现场会，部署总站“三新建设”，通过科技赋能助推数智转型，加快生成新质战斗力。建立完善“支队大队主责主为、边境派出所站主防主治”的边境管理职能运行机制。优化派出所“四化”管人、边境检查站“民警+辅警+护边员+警犬”查缉模式，探索推动大队实战化转型升级，构建执勤队高效率规范化执法执勤体系澳门新莆京下载，健全警力调度支援和跨站执勤工作机制，力促基层基础工作更加厚实。

一年来，我们深入贯彻新时代党的建警治警方针，扎实开展政治工作“八大行动”，着力锤炼过硬队伍。扎实开展铸牢中华民族共同体意识教育澳门新莆京下载，组织全警同上精品大课，联合自治区党委宣传部举办授予徐乃超“北疆楷模”荣誉称号发布仪式，会同兴安盟举行“北疆枫桥”—伊尔施派出所先进事迹报告会，推动呼伦贝尔市开展陈巴尔虎大队模范事迹宣讲，开展“送奖到一线”活动，实体运行16个自治区“大思政课”实践教学基地，边境乌兰牧骑“宣讲轻骑兵”和多名民警在自治区理论宣讲比赛中获奖。坚持文化润警，出台推进戍边文化建设行动计划，举办“庆祝新中国成立75周年”“走进红色边关”系列文化活动，以文化感召力提升队伍战斗力，7个集体获评移民局首批“文化国门”和文化建设示范单位，一批文化大站、大支队脱颖而出。立足破解“人文三边”矛盾，出台戍边民警职工优抚关爱补助实施办法，与区内5家三甲医院、8个兄弟总站建立紧急医疗救治和“异地就医协作”机制，用好3个“戍边民警中转中心”服务保障民警家属1500人次，投入900万元慰问困难党员，开展民警子女“夏令营”活动20次，开通戍边家庭24小时法律服务热线，真正把实事办到了民警急需处、心坎里。

全年16个集体、41名个人受到省部级以上表彰表扬和二等功以上奖励，陈巴尔虎大队被党中央、国务院表彰为全国民族团结进步模范集体，系转改后总站首次获评“国字号”荣誉。连续五年在自治区“十佳法治人物”“法治为民创新案例”评选中脱颖而出，《边疆有我》《山河无恙有你皆安》等55部戍边文化作品和新闻在“词曲中国”“NIA微视频大赛”“好新闻”等全国全区全系统评选比赛中获奖，走在全国前列。全年430人通过各领域专业资质认证或考试，取得国家统一法律职业资格或高级执法资格民警占比达5.7%，通过中级检查员考试实现新突破、初级检查员应考岗位通过比例达90%。《新闻联播》《焦点访谈》等中央主要媒体80余次关注报道总站工作，队伍职业荣誉感和社会认可度极大提升。

统筹抓好经费保障、基建项目、装备物资、资产管理以及民警“吃穿住用行”等一揽子现代化保障，推动总投资6572万元的28个基建项目按期实施，扩充升级“温馨家园”达到104座，争取呼伦贝尔市划拨海拉尔片区戍边公寓项目用地57亩、节约资金2240万元；协调解决基层所站用电开支880万元澳门新莆京下载，为基层配发260套净化水设备、186套除颤仪，帮助160名民警报销大病医疗费用354万元，向自治区总工会争取800万元困难帮扶资金，组织550名未婚民警参加“边守·边爱”主题联谊和集体婚礼活动，安排1076名基层民警和家属到区内外休养，民警职业认同感、归属感明显增强。