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新华时评丨人工智能治理媒体责无旁贷,以“富矿精开”激发新动能（走企业，看高质量发展）

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冷战期间，为与苏联争霸，美国从上世纪50年代中期开始加大对非经济援助力度。随着苏联解体以及非洲国家自身发展问题，非洲在美国眼中的重要性一度下滑。到了克林顿政府时期，随着非洲政治经济影响力增强以及美国全球战略调整，华盛顿又开始重新思考和定位对非关系，加大对非洲资源投入，将其定位为“新型伙伴关系”。此后，从小布什政府到拜登政府，美国多届政府提出和颁布了不同版本的对非政策主张或法案，试图强化美非合作。

其中，最有代表性的当属美国前总统克林顿2000年5月签署的《非洲增长与机遇法案》(AGOA)。这份法案扩大了美国对非洲的市场开放度和普惠制优惠范围，将零关税进入美国市场的非洲商品种类从1800种扩大到6000种胜利体育官网登录入口网页版，并且降低了美国进口非洲纺织品、矿产品以及农产品等的关税。之后，美国又相继推出多个针对AGOA的修正案，进一步扩大对非洲的市场开放度。目前，有30多个非洲国家可以享受到优惠政策。

一方面，AGOA优惠条件下的非洲对美出口，主要集中在少数行业和少数国家，未能达到协议初定时的“普惠”设想。比如，2021年39个受益国中，除石油领域外，约八成免税产品集中在南非、肯尼亚、莱索托、马达加斯加和埃塞俄比亚等5个国家，大多数非洲国家受益不多。南非《邮卫报》等非洲媒体指出，AGOA除带动非洲服装纺织业发展外，对多数国家产业发展贡献低，在支持非洲工业化上“缺位”。

比如，2015年，肯尼亚、卢旺达、乌干达和坦桑尼亚曾对美国二手衣物加征关税，美便威胁取消四国AGOA的优惠资格，迫使除卢旺达外的三国重新开放市场。2022年1月，美国将埃塞俄比亚移出AGOA，重创该国纺织业，造成数万工人失业。2023年10月，美方又以所谓破坏民主、人权为由，将尼日尔、加蓬、乌干达、中非共和国从AGOA受益国中除名。乌干达总统贸易顾问谴责说，美方的做法损害了乌贸易商生计，“是真正侵犯人权”。

安哥拉地处南部非洲，西濒大西洋，是非洲主要产油国，矿产资源丰富。2023年5月的G7峰会上，美国联合盟友首次抛出建设“洛比托走廊”计划。它主要指连接安哥拉、刚果(金)和赞比亚三国的铁路网，分成主线和支线两部分。主线从安哥拉洛比托港出发，一路向东途经刚果(金)、最终抵达赞比亚北部，基本为旧铁路的翻新改建。支线是全新规划路线，以安哥拉境内铁路为起点建设一条新线路，延伸至赞比亚北部。该走廊被美总统称为“有史以来在非洲最大的铁路投资”。

事实上，“洛比托走廊”并不是什么新概念。早在20世纪初，主线铁路就由葡萄牙殖民者建成，直到上世纪70年代都在使用。此后，受安哥拉内战影响，铁路损毁严重。2006年到2014年期间，中国企业以总承包的形式参与本格拉铁路重建工程，项目总投资约18.3亿美元，从设计到施工全部采用中国铁路建设标准。2015年2月，本格拉铁路全线开通运营。而所谓的“洛比托走廊”翻新线路与中国承建的本格拉铁路几乎完全重合。

美国自称“全球最大对外援助国”，对非援助名目繁多。早在2022年12月美非峰会上胜利体育官网登录入口网页版，美国就承诺投入550亿美元支持“非盟2063议程”。据美国驻华使馆消息，今年8月，美国宣布向撒哈拉以南非洲地区追加提供近5.36亿美元人道主义援助，并声称迄今为止，美国在2024财年对这一地区的人道主义援助总额已近37亿美元。

美国对非援助中有相当一部分被其自身“截胡”。常与美国相关组织一起做项目的专家学者了解到，这些同行在援助非洲期间享有各种补贴、调研经费、五星酒店住宿等诸多优待，而这些费用均由美对非援助项目提供。每年，各种各样的专家团抵达非洲胜利体育官网登录入口网页版，其旅费总开支就是一笔庞大数字。此外，美国各种基金会在非洲组织活动的经费，也都被划在援助金额中。

另一方面，“雷声大雨点小”，是美国对非援助留给外界的印象。近年来，美国推出五花八门包含对非援助内容的倡议，如“蓝点网络计划”“重建更美好世界”“繁荣非洲战略”等，调门不低，但多以“掺水”“凑数”等套路糊弄世界。以2022年美非峰会上美国承诺投入550亿美元支持“非盟2063议程”为例，其中仅150亿美元属于新签约项目，其余400亿则是将近年来美国对非各类倡议和协议重新“打包”。政治意图大于经济目的，让美国对非援助更像是“画饼充饥”。欧亚集团非洲问题首席分析师安库认为，美国对非援助缺乏新意和诚意。

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武汉的60后宋建平已经退休，每天早上7点钟会准时到家旁边的公园晨练。他原来住的老小区，能运动锻炼的公共场地很少胜利体育官网登录入口网页版，附近也没有能步行到达的公共锻炼空间。后来他搬到了现在的新小区，附近有公园和广场，能满足居民的日常活动需求。此外，小区附近还新建了一座体育中心，寒暑假对中小学生免费开放，他常带着孙子去游泳。他对新家附近的运动环境很满意，感觉自己生活的幸福指数也提高了。

在上海工作的95后吴涵从小热爱运动，小学时就学会了游泳，大学又选修了游泳课，进一步提升了游泳技能。吴涵说，从宿舍走到学校游泳馆只需几分钟，本科时她最喜欢的运动就是游泳。但读研时，因学校游泳馆设施简陋，附近也没有游泳馆，自己就不怎么游泳了。后来学校修建了塑胶跑道，跑步又成了她的一个主要运动项目。“生活中运动条件的便利性直接关系着我的运动热情。”

吴涵也感到，无论是在客观条件还是心理准备上，上班族面临的运动阻力都比较大。“很多年轻人下班回到家已经比较晚了胜利体育官网登录入口网页版，如果再去运动，就面临更大的体力消耗，心理上也难免萌生惰性。”此外，对于老年人和小孩胜利体育官网登录入口网页版，她觉得也存在“运动难”。“一个是他们对健身器材、场地有一定特殊需求，但实际生活中，这类健身场地建设还不到位。另外，他们不像青年擅长用网络及时学习一些知识，对适合自己年龄段的运动知识储备不足。有时逛公园，看到一些大爷大妈运动热情很高，但我觉得有些动作挺危险。”

提升全民健康素养、推进全民健身，大家感到当前还存在哪些阻力和问题？55.9%的受访者直言公共体育活动场地面积偏低、数量偏少；51.3%的受访者感觉健身运动场馆收费偏高；48.6%的受访者认为自身健身知识储备不足，存在受伤隐患；43.2%的受访者感到可供选择的运动类型单一，趣味性不足；38.4%的受访者觉得健身设施总量不足，资源有限；16.1%的受访者认为特殊人群的运动需求未引起重视。

云南大学体育学院院长、南京理工大学动商研究院院长王宗平观察发现，虽然现在人们健身热情越来越高胜利体育官网登录入口网页版，但还有很多年轻人没养成运动锻炼习惯。他表示，不同的年轻人群体面临的情况不同：中学生中不爱运动、不运动的，主要是因为学业压力较大，要持续加大“双减”力度，让孩子们有更多时间进行运动锻炼；青年上班族则普遍面临较大的工作和生活压力，而运动环境是影响人们运动热情的重要因素，应重视社区“15分钟健身圈”的建设，解决群众“健身去哪儿”的难题。