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11月上半月,京津冀及周边区域北部空气质量以良至轻度污染为主,中南部以轻至中度污染为主,东北、西北、西南、长三角和华南区域大部空气质量以优良为主,局地部分时段可能出现轻度污染。其中,汾渭平原东部局地、四川南部、辽宁中部、吉林中部和黑龙江南部部分时段可能出现中度污染,河北中南部、河南大部可能出现重度污染。受沙尘天气影响,新疆东部及南部地区可能出现中度及以上污染。

京津冀及周边区域:11月上半月,气象条件总体一般k1体育登录,其中4—5日有较强冷空气,区域大部空气质量以优良为主,局地轻度污染;其他时段扩散条件一般或不利,区域北部以良至轻度污染为主,中南部以轻至中度污染为主,河北中南部和河南大部可能出现重度污染。其中,1—2日,地面风场辐合,扩散条件不利,区域北部以优良为主,山东西部以轻至中度污染为主,京津冀中南部和河南大部可能出现重度污染;3日,受冷空气影响,扩散条件逐步改善,区域北部以优良为主,中部以良至轻度污染为主,河北中南部、山东西部、河南大部在改善过程中仍可能出现中度及以上污染;4—5日,受冷空气影响,扩散条件有利,区域大部以优良为主,局地可能出现轻度污染;6—7日,扩散条件一般,区域中南部以良至轻度污染为主,其他地区以优良为主;8—10日,地面以偏南风为主,有利于污染物积累,区域中部以良至轻度污染为主,山前地区个别城市可能出现中度污染,其他地区以优良为主;11—15日,扩散条件一般k1体育登录,污染物积累,区域北部以良至轻度污染为主,中南部可能出现中至重度污染。首要污染物为PM2.5。

北京市:11月上半月,冷空气活动较弱,扩散条件整体一般。其中,1—2日,受低压作用及逆温影响,湿度较高,扩散条件不利,空气质量为轻度污染;3—7日,高压作用为主,整体扩散条件较有利,空气质量以优良为主;8—12日,低压作用为主,期间有弱高压扰动,整体升温、偏南风,预计发生一次轻度污染过程;13—15日,受冷空气活动影响,偏北风,扩散条件有利,空气质量以优良为主。

长三角区域:11月上半月,前期受台风过境和冷空气南下影响,预计出现一次自北向南的污染传输过程;中期气压场偏弱转偏东气流影响,预计出现一次污染累积过程;后期受高压控制,扩散条件较弱。其中,1—2日,受台风“康妮”外围影响,有明显降水,风力增大,北部以良为主,中南部以优良为主;3—6日,受西北风和冷空气南下影响,区域整体良至轻度污染k1体育登录,北部内陆地区3—4日出现短时中至重度污染;7—15日,受偏东气流影响,沿海地区以优良为主k1体育登录,内陆地区良至轻度污染,局地中度污染。首要污染物为O₃、PM2.5。

汾渭平原:11月上半月,区域大部扩散条件整体一般,3日、10日受冷空气影响,扩散条件有所好转,空气质量以良至轻度污染为主,11—15日k1体育登录,气压场持续较弱,污染进一步累积加重,局地可能出现中度污染。其中,1—2日,区域大部气压场持续转弱,湿度较大,扩散条件一般,以良至轻度污染为主;3日,受冷空气影响,扩散条件较好,区域大部以良为主,陕西关中东部地区可能出现轻度污染;4—9日,区域大部地面风场较弱,扩散条件逐渐转差,以良至轻度污染为主;10日,区域西部受冷涡东移影响,地面风速有所增大,扩散条件逐渐好转,以良至轻度污染为主,东部地面气压场持续较弱,扩散条件一般,以轻度污染为主;11—15日,区域大部气压场持续较弱,湿度较大,扩散条件较差,以轻度污染为主,局地可能出现中度污染。首要污染物主要为PM2.5和PM10。

东北区域:11月上半月,东北区域冷暖空气转换频繁,区域大部空气质量以优良为主,在冷空气活动间歇期,可能出现2次轻度及以上污染过程。其中k1体育登录,1—3日,空中受暖脊控制,气温升高,地面静稳转西南风,总体扩散条件不利,黑龙江南部、吉林中部、辽宁大部以良至轻度污染为主,辽宁中部、吉林中部、黑龙江西南部部分城市2日可能出现中度污染;7—11日,区域空中暖脊加强,地面高压转弱低压前,扩散条件不利,黑龙江西南部、吉林中部、辽宁中西部为良至轻度污染,辽宁局地可能达到中度污染。首要污染物主要为PM2.5和PM10。

西南区域:11月上半月,区域大部气象条件一般,川渝地区有一次PM2.5污染过程,贵州黔西及黔东地区有两次PM2.5污染过程,其余大部以优良为主。其中,1—2日k1体育登录,重庆、贵州黔西部分地区转静稳,可能出现PM2.5轻度污染,其余大部以优良为主;3日,川渝地区气温回升,转为静稳天气,可能出现PM2.5污染;其余大部以优良为主;4—5日,区域大部气象条件较好,以优良为主;6—7日,贵州黔西地区有PM2.5污染过程,其余大部以优良为主;8—14日,贵州黔东、四川盆地湿度增大,有PM2.5污染过程,其余大部以优良为主;15日,区域大部气象条件较好,以优良为主。首要污染物为PM2.5或PM10。

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而从近些年专项债资金投向来看,专项债投向领域越来越广。比如,与往年不同,今年下半年以来,地方政府发行新增专项债中,超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书),募集资金不是用于项目建设,而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款,被市场称为特殊专项债,这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示,2024年以来,经履行相关程序,财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外,为了缓解地方化债压力,除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外,还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券,用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》),传统基建领域仍是专项债的重要投向,2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外,投向新基建领域资金增多,2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右,积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债,且此后发行规模较大,但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量,为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用,2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目,此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目,而此次再次全部放开,将减少闲置土地,增强政府对土地供给的调控能力,又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示,2023年,专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍,同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%,同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下,土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力,项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》,以2023年交通基础设施专项债项目为例,项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域,收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍,其余项目覆盖倍数在2倍以上,覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险,因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。