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反馈｜住房和城乡建设部：营造特色村貌留住村落“乡愁”,蒋寅 | “广州爵士音乐季”初识山本刚

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农民愿不愿意种粮、愿意种多少粮，关键看种粮能给农民带来多少收益。要强化政策保本功能，让农民安心种粮。从有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，到完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，再到切实发挥储备粮吞吐调节作用……新时代以来，我国不断完善农业支持保护政策体系，增强各环节兜底能力。各地着眼小农户需求，探索建设“粮食银行”存粮待售、推广农膜以旧换新等，不断提高扶持手段的精准性和激励效能。

也应看到，当前促进农民种粮增收还面临不少挑战，如农资成本上涨、耕地细碎化、粮食比较效益较低等。相关调查数据显示，以粮食作物为主的村庄平均收入水平比以其他作物为主的村庄低20%左右。在新型城镇化快速推进的背景下，农业人口大量向城镇转移，农村劳动力面临老龄化、兼业化，也让“谁来种地”成为绕不开的课题。正因此，培养新型职业农民就是培育农业未来。

长期看，破解粮食收益偏低的难题，还有待在经营增效上下功夫。实践表明，引导新型农业经营主体发挥集约化标准化优势，是一条行之有效的路径。在坚持农村基本经营制度的基础上，一些地方深入探索“小田并大田”、完善“新型农业经营主体+农户”等利益联结机制，加力补齐农业社会化服务缺口，推动粮食生产向适度规模经营要效益，收效良好，经验值得总结推广。

一捧粮蕴藏万亿级大产业。让种粮更有奔头，要立足全产业链提升发展质量和效益。从宏观层面看，产业链条短、附加值低，是导致粮食产业效益偏低的重要原因。党的二十届三中全会《决定》明确：“统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。”近年来，不少粮食产区主动作为，积极走出“产粮越多、财政越弱”的怪圈。比如，河南鼓励引导粮食加工企业向主产区、产粮大县集聚，山东大力发展粮油副产物循环、全值和梯次利用，推动粮食产业产值持续提升。紧紧牵住产业“牛鼻子”，优化粮食产业上下游布局，做足“粮头食尾、农头工尾”文章，就能助力种粮农民分享更多产业增值收益。

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近日，国家统计局数据显示，2024年前三季度，我国农业生产形势较好，畜牧业总体平稳。前三季度，农业(种植业)增加值同比增长3.7%。全国夏粮早稻产量合计17795万吨，比上年增加346万吨，增长2.0%，实现夏粮增产、早稻稳产。前三季度，猪牛羊禽肉产量7044万吨，同比增长1.0%。当前，秋收画卷已在广袤田野徐徐展开，秋收进展顺利，秋粮生产形势良好，全年粮食有望再获丰收。

持续完善保障粮食安全的体制机制。党的二十届三中全会提出，“完善强农惠农富农支持制度”“加快健全种粮农民收益保障机制”“健全粮食和食物节约长效机制”，为粮食安全提供了有力制度保障。健全县域富民产业发展促进机制，推动各地依托乡村特色优势资源hth体育app官网下载，深入挖掘农业多种功能和多元价值，促进乡村产业振兴，打造乡村经济新的增长点。完善强农惠农富农政策，重点从价格、补贴、保险等方面落实种粮补贴、农业保险等政策，提升农业补贴的实效性和精准性，让农民能获利、多得利，让新型经营主体多种粮、种好粮。完善种粮机制保障，全面提升耕地综合产能和粮食产量，充分发挥储备粮的调控作用，支持新型农业经营主体发展，大力发展农业社会化服务，推进粮食全产业链协同增效。加快培育特色优势产业，完善联农带农机制，促进农民持续增收。

因地制宜推进高标准农田建设。高标准农田建设是现代农业发展的基础，也是巩固和提高粮食生产能力的重要举措。面向未来hth体育app官网下载，还需全方位夯实粮食安全基础，因地制宜确定高标准农田建设的重点与内容，通过田块整治、土壤改良、灌排沟渠和田间道路配套等综合措施，在潜力大、基础条件好、积极性高的地区，整区域推进高标准农田建设。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确高标准农田管护主体，深入推进“田长制”等长效监管机制建设，探索建立专责管护制度，实行多级联动、全覆盖的网格化监管。规范开展高标准农田上图入库，构建省级农田建设“一张图”，利用遥感、大数据、智能控制等现代信息技术hth体育app官网下载，开展全过程监管，不断提升农田建设信息化、数字化管理水平。

加快培育和发展农业新质生产力。目前，我国农业科技进步贡献率达63.2%，农业科技创新整体跨入世界第一方阵。据统计，今年9月以来，全国已经有超1000万台(套)粮油作物收获机、拖拉机和播种机等各类型农机具投入秋收秋种作业。不过也要看到，当前我国农业科技进步贡献率同世界先进水平相比还有提升空间。探索发展农业新质生产力，应充分利用数字技术助力农业农村发展，加强智能化设备、大数据分析等技术与农业生产融合应用，推动农业产业数智化，加快传统农业转型升级。瞄准新业态，紧盯农业科技前沿，以科技创新突破耕地等自然条件限制，开辟农业发展新空间。选育推广优良品种，集成推广密植滴灌等高产技术模式，提高科技成果转化效能，让发展更好惠及农民。

强农必稳粮，粮稳天下安。党的二十届三中全会对农业农村改革发展重大任务作出系统部署，各项农业增产增收措施加快释放政策效应。未来，应深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，聚焦高标准农田、现代设施农业、乡村建设等重点领域，制定实施好良田、良种、良法、良机、良制融合发展的综合性方案，推动农业高质量发展，更好保障粮食安全，让现代农业前景更加美好。