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【编者按】为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，8月21日起，由上海市社会科学界联合会、解放日报·上观新闻联合推出系列短视频“改革开放进行时——社科专家带你读懂二十届三中全会精神”，邀请权威专家对全会精神进行解读。其中，着重讲解全会《决定》里新提出、有变化和反复强调的内容，并结合上海的制度性经验、示范性案例和标志性场景加以系统阐释。今天推出第十三集。

黄晓春：党的二十届三中全会高度重视在发展中保障和改善民生，提出“健全保障和改善民生制度体系 ”，尤其是结合当代中国经济社会发展的一些新特征，以新改革和新思路不断满足人民对美好生活的向往。同时888集团，在生产关系和生产力、上层建筑和经济基础这两对重要关系的基础上888集团，又创新性地提出了国家治理与社会发展更好相适应的新论断。

从人类文明演进的一般规律来看，社会领域改革追求的核心价值是公平正义。只有以此为改革出发点，才能保证经济、社会协调发展，人民群众对改革的支持度和认同感才能始终保持高位。本次全会提出各项改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这表现出了党在国家治理方面的战略思维。以此为出发点，就必须进一步完善收入分配制度，尤其是构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；进一步构建符合中国社会发展特征的合理社会结构，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系；进一步健全社会保障体系，使不同群体都能分享到多层次社会安全网的支持；进一步加快建立租购并举的住房制度，使不同群体“居有所安、心有所栖”。

民生保障问题要解决888集团，关键靠发展。只有解决了就业这个民生之本，让广大人民群众都能参与到改革事业之中，才能从根本上不断提升民生保障水平。我国劳动力规模庞大，这既是宝贵资源，同时也给就业工作带来了很大的挑战。有鉴于此，全会强调完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。在此基础上，全会还高度重视就业过程中保障人民群众公平发展的一些深层次问题，比如完善促进机会公平的制度机制，畅通社会流动渠道。这实际上针对的是一些就业领域形成了流动“壁垒”，不利于全体人民公平分享就业机会的现象。再比如：完善劳动关系协商协调机制，这实际上是要建立有效的社会多方利益协调机制，有助于各方主体分享发展红利。

随着我国经济不断发展，人民群众对高品质生活提出了新的要求。同时，我国社会也遇到了一些新发展现象，需要民生保障体系与时俱进、不断优化。本次全会创新性地提出了“健全人口发展支持和服务体系”，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略。这为当前社会热议的“一老一小”问题提出了全新破题思路，有助于从深层次上提升人民生活品质。此外，全会还强调继续实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，为广大人民群众健康福祉提供充分制度保障。

在上海，凸显高品质生活的改革理念在近年来的城市发展中也有很多生动体现，比如各区在推动“15分钟生活圈”建设和实施城市更新战略时，都把提升人民群众生活品质放在核心位置。这表明，我国民生保障体系改革不仅关注公共产品配置的规模，更关注公共产品配置的效率以及需求匹配性。这也体现了我们党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的坚定意志和坚强决心。

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一直以来，博士学位是授予在专业上达到一定水平的研究者，人们也总是相信博士具有很高的专业水平，期待他们能输出高水平的研究成果，解决学术前沿和现实中的难题。而“速成博士”的野蛮生长自然对教育公平造成了冲击，他们能享受与正常培养的博士一样的待遇，这对寒窗苦读的学子来说将是极大不公，起到的是“劣币驱逐良币”的负面作用。

李锋亮：选择就读境外“速成博士”的主要群体还是在职教师，尤其是应用型本科高校、民办本科高校和高职院校的教师。由于国家对于专任教师中具有博士研究生学位教师的比例有要求，加上很多高校在职称评审、评奖评优、人才认定等往往要求申请人具有博士学位，此外我国对博士招生以及培养标准都要求相对严格，导致很多上述高校教师在国内读博无门，因此选择赴周边国家如泰国、马来西亚、菲律宾等攻读博士学位。这些“速成博士”项目的泛滥，虽然在短期内看似解决了一些高校教师的学历提升问题，但长期来看，会对高等教育质量和高校师资队伍建设产生负面影响。

王一涛：大量高校教师前往周边国家攻读“速成博士”，既有损我国高校教师的形象，也影响我国高等教育在世界的地位。目前有高校会默认或鼓励教师个人赴周边国家读博，许多高校还为教师提供补贴或报销。究其原因，在于国内高校各种考核和激励措施均要求教师拥有博士学位，但很多教师在国内读博无门，只能选择赴周边国家读博。

除了树立科学务实的人才评价与考核机制，国内的博士其实可以实行分层多样化培养，适当降低门槛，既要培养尖端的人才，也可以培养应用型人才。另外，有些人选择读博可能是出于个人兴趣或者好奇，这种需求也应该被考虑在内，可以为这种类型的博士生提供自费或部分资助的选项，而不完全依赖国家财政，防止占用有限的公共资源。

李锋亮：2023年1月28日，中留服（“即教育部留学服务中心”）发布了《关于调整疫情期间对跨境远程文凭证书特殊认证规则的公告》。根据该公告，从2023年春季学期开始，对于通过在线方式学习所获得的国（境）外文凭证书，教育部留学服务中心将不再提供认证服务。但在特殊情况下，如因疫情等不可抗力因素，部分在线学习项目可能仍会得到认证。而且随着全球研究生教育的发展，未来培养方式还会有进一步的变革，所以我认为“不能一棍子打死”说以在线形式全程完成的海外硕博士学历就一律无法获得认证。

储朝晖：很多用人机构过于追求应聘者的学历，导致社会就业难度提高。而对个体而言，很多追求博士学历的人可能主要也是从对博士功能性的追求出发。其实如果是出于对学术真理的追求，一个博士读好读精就够了，也不用去“套读”很多的在线学位。但从另一方面来说，在线教育形式其实和“野鸡大学”是不能完全画等号的，这种形式也不一定就是不好的，主要还是从高校、项目的含金量具体分析。

储朝晖：过去一些招聘单位对于境外和境内的博士可能有双重标准，境外博士有可能薪资更丰厚。另一方面有些人可能在国内未必能拿到博士学位，这两种情况导致不少人倾向去国外读博。国内博士点增加后，我们也不能指望所有人都留在国内读博，因为海外的高等教育资源还是很丰富的。但要注意的是海外的博士学历其实水平是参差不齐的，因此国内新增博士点以后，不同学校之间的差距可能也会增大。

王一涛：这个问题还是要从需求端来考虑。毕业生质量如何，归根到底还是要由市场来检验。比如美国博士的培养质量实际上参差不齐，呈现出多样化的特点。像哈佛、斯坦福这些学校的博士不论申请和毕业都是很难的。但有一些营利性高校也可以培养博士，这些学校对自己培养的博士质量负责，他们的毕业生不少也受到了用人单位的青睐。