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写给运河的一封信丨扬州大学大运河口述史团队：不负青春记录流淌的史诗

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12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面推进依法治国的决策部署，围绕加强法治政府建设，建立健全行政执法标准规范，落实行政裁量权基准制度，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，着力提升行政执法质量和效能。

李强在听取讲座和交流发言后指出，行政执法是政府依法履职、管理经济社会事务的重要方式，推进严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要内容。现在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。针对基准覆盖不全面问题，抓紧完善许可、征收、强制、检查等裁量权基准。针对裁量幅度不合理问题，考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。针对地方标准不统一问题，加强统筹指导，及时督促调整。

李强指出，明年要开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，促进稳预期强信心。要规范执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，畅通申诉渠道，依法保障监管对象申诉权利。要优化执法方式，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施。要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。强化信息技术运用，提升执法监督效能。

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“我们将‘无忧调解超市资源库’里所有人员的职能职责、能力特长、联系方式等信息分类公布出来，供群众自由选择。”曾家镇政府干部王小蝶介绍。据了解，该县通过“线上”开发“无忧调解超市”微信小程序，为居民提供在线点名调解服务，通过“云调解”提高调解效率；“线下”依托“无忧调解超市”平台，主动下沉一线，对矛盾纠纷进行摸底排查，第一时间有效介入，提供“一站式”解纷服务。

除了为中小企业生存空间提供司法支持，旬阳市法治服务中心还将司法服务触角延伸至生态保护领域。2023年12月，旬阳高新区多家企业向法治服务中心反映9399体育入口，在禁养区内有规模养殖现象发生，且影响到企业正常生产经营。接到反映后，旬阳市人民检察院组织多次磋商予以拆除，最终解决了困扰园区长达五年的环境污染难题。之后，此案例获评全省检察机关典型案例。