02版要闻 - 神舟十八号载人飞船返回舱成功着陆

做好乡村市场体系建设大文章（人民时评）,《全面实行排污许可制实施方案》发布生态环境部答记者问

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，弘扬北京冬奥精神威斯尼斯wns2299cn官网版，牢固树立冰天雪地也是金山银山的理念，加快构建现代冰雪产业体系。到2027年，冰雪运动场地设施更加完善威斯尼斯wns2299cn官网版，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展威斯尼斯wns2299cn官网版，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总规模达到1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平协调融合发展，在扩大就业、促进高质量发展等方面的作用更加凸显，冰雪消费成为扩大内需重要增长点，建成一批冰雪运动和冰雪旅游高质量目的地，“冰雪丝路”、中国—上海合作组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总规模达到1.5万亿元。

(二)推动青少年冰雪运动发展。支持有条件的中小学校将冰雪运动纳入体育与健康课程专项运动项目。开展“运动队开放日”活动，定期将各级冰雪项目运动队的场馆资源、训练资源有序向青少年开放。建立健全冰雪项目青少年赛事体系，依法依规开展覆盖各学段的全国性冰雪竞赛和展示活动。鼓励普通高等院校体育单招招生计划向冰雪运动倾斜，在符合条件的普通高等院校设立冰雪运动高水平运动队，支持普通高等院校组队参加全国冬季运动会。

(三)提升冰雪运动竞技水平。强化冰雪运动训练保障，做好冬奥会等重大国际冰雪赛事备战参赛工作。重点冰雪项目成立国家青年队。鼓励家庭、学校、俱乐部等社会力量培养高水平冰雪运动员。发挥举国体制优势，促进各地训练、经费、科医等资源共享、优势互补，支持内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等冰雪运动基础条件较好地方建设高水平冰雪训练基地，加大冰雪竞技后备人才培养。注重复合型训练保障团队建设，提升运动队科学化训练水平。支持国内冰雪项目运动队有针对性地开展外训外赛、聘请外籍冰雪人才执教等。

(四)发展冰雪项目竞赛表演产业。支持有条件的地方申办、举办国际冰雪赛事。持续开展“跟着赛事去旅行”活动，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈，以高水平、高品质、安全有序的赛事引领冰雪经济发展。对综合性冰雪赛事活动科学开展风险评估，合理测算所需安保力量，核定赛场安全容量，可售(发)票数量原则上不低于赛场可用座位数的95%。鼓励有条件的地方发展冰雪主题旅游演艺项目。

(五)促进冰雪经济区域协调发展。构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局，即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，支持北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区。鼓励有条件的地区因地制宜发展冰雪经济。开展冰雪经济科技基础资源调查专项工作。

(六)传承发展冰雪文化。加强冰雪相关非物质文化遗产的保护和利用，充分发挥非物质文化遗产项目和传承人作用。鼓励有条件的地方建设冰雪文化博物馆。发挥优秀运动员榜样作用，弘扬中华体育精神。支持社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视作品。充分利用第九届亚洲冬季运动会、第十五届全国冬季运动会等重大冰雪赛事弘扬冰雪文化。

(七)推进冰雪装备器材产业高质量发展。围绕冰雪竞技与冰雪旅游需要，发挥重大专项资金引导作用，组织产学研用协同攻关，推动研发一批运动员竞技、训练、测试、康复急需的装备器材，加快推动缆车等冰雪装备“卡脖子”关键技术突破。强化企业科技创新主体地位，支持企业开发一批满足人民群众多样化冰雪运动需求的装备器材。发布优秀冰雪装备器材产品目录。支持有条件的地方建设冰雪运动装备器材特色产业园区。引导和鼓励国外知名企业在冰雪装备器材领域积极开展对华投资合作。

(八)优化发展冰雪旅游。启动实施冰雪旅游提升计划。支持重点地区开展冰雪旅游资源调查，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，优化提升国家级滑雪旅游度假地。推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地建设3—5个全球知名冰雪旅游高质量目的地。支持符合条件的地区建设冰雪主题的乡村旅游重点村镇。完善旅游标识标牌和旅游信息共享体系。举办欢乐冰雪旅游季等活动，加强冰雪旅游境内外推广。

(九)加强冰雪场地设施建设。鼓励各地因地制宜、因时制宜，利用公园、步道、城市广场等公共用地，建设群众身边的冰雪场地。推出一批冰雪旅游和冰雪运动体验基地。引导社会力量通过改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等建设冰雪场地。深入推动冬奥场馆赛后利用和多季节运营。鼓励有条件的公共冰雪场馆向社会免费或低收费开放。支持将符合条件的冰雪设备纳入大规模设备更新支持范围。鼓励采用节能技术，建设低碳冰雪场馆。

(十二)培育一批冰雪领域专精特新中小企业。发挥中小企业发展基金、专项资金等作用，引导冰雪文化和旅游企业、冰雪运动企业、冰雪装备器材企业等加快数字化、网络化、智能化、绿色化转型，培育一批冰雪领域专精特新中小企业。支持中小企业聚焦优势领域深耕细作，针对细分市场或专门客户群体，开发专项技术、独特工艺，提供特色服务。

(十七)加强冰雪人才队伍建设。依托现有高等院校设立冰雪运动学院。支持有条件的高等院校、职业学校开设冰雪运动、冰雪经济等相关专业，打造产教融合实训基地。加强冰雪从业人员职业培训和学历教育，推动冰雪相关职业依法依规纳入国家职业资格目录。引导支持符合从业条件的冰雪项目退役运动员从事冰雪运动教育培训等工作。支持引进冰雪项目国际教练、经营管理人员，简化入境签证手续。

(十八)加大金融支持力度。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，创新金融产品，加大对冰雪企业信贷投放，优化评级、授信、审批、贷后管理等信贷流程。进一步拓宽融资渠道，支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券、资产证券化。鼓励有条件的地方通过贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式，有效降低冰雪企业融资成本。

(十九)强化冰雪用地保障。鼓励有条件的地方在符合国土空间总体规划的基础上，着力满足冰雪经济用地需求，合理安排空间布局。把冰雪经济用地需求纳入国土空间详细规划以及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理。在新增建设用地年度计划指标中加强冰雪经济项目用地保障，优先用于安排冰雪经济项目建设。支持利用集体经营性建设用地依法建设冰雪经济项目。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供地。鼓励地方结合城镇低效用地再开发威斯尼斯wns2299cn官网版，推动盘活存量土地支持冰雪场地设施建设。支持地方在坚持集约用地、节约用水用能、严格保护天然林地的前提下建设冰雪经济项目。

(二十三)强化安全管理。加强对冰雪运动场所、冰雪游乐场所、冰雪赛事活动、冰雪装备设施等的安全管理，制定具体应急预案，督促场所经营单位、赛事活动举办方切实履行安全主体责任，落实安全标准化管理，强化冰雪场馆工程质量安全监管。健全冰雪领域风险管理和应急救援体系，加强应急救援力量，配备必要的装备器材，强化训练演练，加强对冰雪运动参与者的安全教育，确保冰雪经济安全发展。

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近日，河南郑州大学生夜骑开封一事在网络走红，引发热议。不少大学生从郑州市金水区出发，每人租用一辆共享单车，沿郑开大道一路向东，骑行50余公里后，抵达开封。在开封游玩一夜后，次日乘坐郑开城际铁路列车返回郑州。不少网友评论“青春该有的模样”，有外地网友表示威斯尼斯wns2299cn官网版，要专门去郑州威斯尼斯wns2299cn官网版，体验夜骑到开封的经历。支持之外，有网友对夜间公路骑行的安全保障提出疑问。还有网友担心，大量共享单车滞留在开封市，是否会对附近居民的生活造成影响。11月5日，开封市交警支队的工作人员告诉新京报记者，粗略统计，11月1日晚至11月4日晚，已有约1万7000名大学生从郑州市夜骑到开封市。工作人员介绍，在骑行必经的郑开大道沿途，均设有非机动车道。此外，交警部门增派警力，在郑开大道上的多个点位指挥引导，防止有人在机动车道骑行。“停在路边的车辆太多了，（对附近居民）肯定是有影响。”工作人员说。开封市城市管理局工作人员表示，目前，滞留在开封的共享单车，主要由共享单车运营公司整理调度。此外，当地设置了专供郑州夜骑大学生停放共享单车的区域。据媒体报道，美团单车表示，已经协同郑州、开封两城团队人员，第一时间安排加强运力调度，协助政府部门进行城市维护管理。骑行学生：出发前难寻共享单车，路上有司机送水加油11月2日晚，19岁的大一新生周科（化名）和三个同学组队，从郑州金水区出发，一路骑着共享单车，到达五十多公里外的开封市。出发前，周科以为最大的困难是坚持不下去，结果出发时才发现，最大的困难是找车。学校附近的共享单车都被骑走了威斯尼斯wns2299cn官网版，他们沿周边找了好久也没找到。四人坐着地铁到处找车，从晚8点找到晚10点，终于找齐了四辆共享单车。在此期间，周科看到，一个男生为了抢车，骑着电动车一手扶着车把威斯尼斯wns2299cn官网版，一手抱着辆共享单车。他们从金水区出发，刚上路就看到许多人一起骑车，“全是大学生。”当晚的气温较低，“脸吹得可冷”。但大家一块骑，周科感觉很有激情。旁边机动车道上，好多司机大哥放缓车速，给骑行的人送水加油。还有开车或骑摩托车的人，在车头插一面红旗，旗子随风飘起。大约5个小时后威斯尼斯wns2299cn官网版，周科一行人抵达开封市。当时已经是次日凌晨4点左右，一行人在开封专门的停车区域归还了共享单车。停车区域附近，有警察看守，警察帮他们拍了合照。周科记得，那晚自己骑的是美团单车，一共花了15元，没有收取调度费。随后，一行人前往火锅店吃饭，店里都是骑行来开封的学生，前面有27桌在排队。吃上饭时，已经是3日早上5点左右。3日上午，周科一行人乘坐郑开城际铁路列车，返回郑州。周科告诉记者，这次骑行是临时起意。刚进入大学，平时的大部分时间都在学校上课，她和同学还不熟悉，也不常出去玩。之前一天上课时，一位同学提议夜骑去开封，大家一下来了兴致，便相约周六晚上出发。警方：夜骑人次约1.7万，设置点位引导骑行者开封市交警支队工作人员告诉记者，粗略计算威斯尼斯wns2299cn官网版，从11月1日晚至11月4日晚，已有约1.7万名大学生从郑州市夜骑到开封市。夜骑活动的人流高峰在11月1日、11月2日和11月3日晚间至当天晚12点出现。这三天分别是周五、周六和周日。夜骑的学生经过郑开大道，大多在零点前抵达开封市。当地交警在郑开大道上的多个点位设置了卡点威斯尼斯wns2299cn官网版，增派警力在附近指挥、引导，“如果骑到机动车道上，引导他们骑回非机动车道上。”此外，开封交警在金明广场、开远门、八大街、鼓楼等人流密集地增派警力，专门引导夜骑的大学生在非机动车道骑行，“为他们的安全负责。”“他们骑的车基本都是共享单车，只有个别人骑自己的车。”工作人员表示，大量的共享单车密集停放在某一区域，确实会对附近居民的生活和交通出行造成影响。11月4日，郑州交警在社交平台发布视频，提醒夜骑的大学生：无论何时何地骑行，一定要遵守交通法规，注意保持车距，控制车速，不要走机动车道。不要逆行，不要闯红灯，不要多辆车并排骑行。不要戴耳机，不要接打手持电话。夜间骑行时，最好穿上反光质的衣服，“让自己被看见，更安全。”“青春没有售价，安全才更无价。希望你们乘兴而出，尽兴而回。有安全才更快乐。”开封城市管理局：部分单车挤占道路，设置专门停车区开封市城市管理局工作人员告诉记者威斯尼斯wns2299cn官网版，从11月1日开始，从郑州夜骑到开封的人数骤增。近几日，有接到市民反映，滞留开封的共享单车挤占了道路。目前，滞留在开封的共享单车，主要由共享单车运营公司整理调度郑州的共享单车运营方整理调度，“郑州那边一直在积极地把单车运回去。”此外，为方便郑州的夜骑大学生停放共享单车，同时减少对附近居民的影响，开封市设置了一些专门的停车区域。据媒体报道，11月4日，哈啰单车方面表示，郑州至开封的跨市骑行超出了共享单车市内骑行的基本服务范围，可能对企业产生额外的车辆调度费用，也会给用户带来不必要的经济负担。同时，哈啰单车提醒用户，在道路上骑行需要遵守交通规则，夜间骑行更需要注意安全。美团单车方面表示，美团倡导骑行安全，在夜间安排专人在郑州至开封的必经之路郑开大道路段进行安全劝导；对于开封出现的“共享单车段时间大量聚集”的状况，美团也已经协同郑州、开封两城团队人员，第一时间安排加强运力调度，协助政府部门进行城市维护管理。此外，美团方面还介绍，目前准备了10名运力司机进行开封至郑州回收作业，单趟约100公里调度里程，单趟回收时间成本约在4小时左右。工作时间从上午10点至次日凌晨3点之间，主要回收鼓楼周边及郑开大道沿线车辆，调度至市区热点点位，方便用户二次骑行。同时，也呼吁广大市民遵守用车秩序，爱护车辆、规范停车。新京报记者丛之翔编辑杨海校对刘越