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会上，公安部刑事侦查局副局长郑翔介绍，日前，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行联合印发了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》(以下简称《惩戒办法》)，将于2024年12月1日起正式施行。《惩戒办法》是保障《反电信网络诈骗法》贯彻实施的重要配套文件，也是在反电信网络诈骗法颁布实施2周年之际，进一步推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作向纵深发展的重要举措。

对此，2015年8月29日，第十二届全国人大常委会通过的刑法修正案(九)新增了帮助信息网络犯罪活动罪，2021年6月21日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》进一步明确，买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等行为属于“帮助信息网络犯罪活动罪”适用范围，但此类行为并未得到有效遏制，犯罪团伙仍然能够不断获取前述作案工具，继续作案。此外，虽然金融、电信、互联网领域已明确规定实名制，但仍有少数企业或个人通过技术手段规避风控措施，或者通过其他手段为非法买卖、出租、出借的上述卡、账户、账号等提供实名核验帮助使实名制规定难以有效落实。

为深入贯彻反电信网络诈骗法，为打击治理涉诈黑灰产违法犯罪提供有效的惩戒手段和政策依据，进一步完善打击治理电信网络诈骗违法犯罪的法律体系，切实加强打击治理电信网络诈骗及其关联违法犯罪工作，公安部会同国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国人民银行深入调研，并征求相关部门意见，共同制定本《惩戒办法》。

《惩戒办法》坚持依法认定、预防为主。《惩戒办法》严格按照《反电信网络诈骗法》的规定，进一步细化惩戒对象范围，坚持依法惩戒，区分了设区的市级以上公安机关和省级以上公安机关审核认定惩戒对象的范围，进一步明确认定标准，更具有操作性。同时，《惩戒办法》明确列出针对哪些人实施惩戒、针对哪些行为实施惩戒，主要目的是为了让社会公众清楚认知实施电信网络诈骗及其关联违法犯罪行为将承担的法律责任，从而实现警示教育、预防犯罪的效果。《惩戒办法》还规定，在惩戒期限内，相关企业对被惩戒人员本人的银行账户、互联网账户、电话卡的多项功能进行限制，从技术层面严防再犯。

《惩戒办法》坚持分级惩戒、过惩相当。《惩戒办法》规定因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，适用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒措施，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定具有非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、固定电话、电信线路、短信端口、银行账号、支付账户、数字人民币钱包、互联网账号等行为的单位、个人或相关组织者，适用金融惩戒、电信网络惩戒以及纳入金融信用信息基础数据库，惩戒期限为2年，明确对不同惩戒对象实施不同种类的惩戒，体现过惩相当。同时，《惩戒办法》在综合运用金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒等惩戒措施的同时，保留了被惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需求，充分体现惩戒的适度性。

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在主题交流环节，中国文化遗产研究院研究员刘爱河带来《社会力量在世界文化遗产保护中的作用》主题演讲。她分享了意大利、法国、墨西哥的实践案例：在意大利，文化合作社模式下的阿格里真托神庙谷考古景观活化项目，展示了社会力量如何使文化遗产焕发新生；法国巴黎圣母院火灾后，社会各界广泛援助，法国为此成立了公共管理机构，负责监督维修、管理捐助及审计工作，确保修复重建的顺利进行；墨西哥的阿尔巴山遗址案例则展示考古学者转变观念，通过理解和尊重当地社区的需求与顾虑，从当地居民的视角出发，有效保护和利用遗产。“这些实践表明，社会力量已成为世界遗产保护的中坚力量。”

中国文物保护基金会何心远项目专员详细介绍了基金会自2016年起在长城保护领域的积极行动，工作重点从长城的物理保护扩展到了提升周边居民生活质量和推广长城的历史文化价值。通过开展“保护长城加我一个”“筑城纪”“独步长城”等活动促进公众参与；利用“云游长城”公众号和小程序等数字化平台，不断动员社会力量，为长城保护工作持续创新蓄力。

长城保护国际志愿者威廉·林赛分享了他成为西栅子荣誉村民的历程。自幼期待探索中国长城的他终于在1986年梦想成真：从嘉峪关出发，独自背包，历时78天best365体育下载，徒步2500公里，完成了他的长城之旅。1987年，他用相机记录下长城的壮丽景色，并决定留在中国。他不仅继续深入探索北京周边的长城，还组织当地农民作为护林员，致力于清理垃圾，维护长城的清洁。在探索长城保护的过程中，威廉深刻认识到，保护长城不仅仅是保护城墙本身，还要保护其周边的自然环境、长城脚下的村庄建筑，以及村民和他们的历史文化。

此次活动创新采用“文物系统+社会组织+文创企业+沿线村镇”四位一体模式，通过交流、实地考察和文化体验，全方位探索公众参与文物保护的新路径。志愿者支持是此次活动的一大亮点，举办方通过对报名人员进行线上培训和面试的方式，择优录取包括大中小学生在内的70余位志愿服务人员参与活动。通过“专业引领+创新引导+公众参与”，让公众从文物保护的被动接受者转变为主动参与者best365体育下载，成为推动文化遗产保护社会共治的一次重要尝试。